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《评标专家和评标专家库治理法子》已经2024年9月23日第16次委务会议审议通过，，，现予颁布，，，自2025年1月1日起执行。。

 

主任：：郑栅洁

2024年9月27日

 

评标专家和评标专家库治理法子

第一章 总则

第一条 为了加强评标专家和评标专家库治理，，，提高评标专家行列整体素质，，，推进评标专家资源共享，，，保障评标活动的平正、公正，，，提高评标质量，，，凭据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法执行条例》等司法律规划定，，，制订本法子。。

第二条 本法子合用于评标专家的选聘、抽取、治理以及评标专家库的组建、使用、共享、监督等活动。。

第三条 本法子所称评标专家，，，是指切合本法子划定的前提，，，经评标专家库组建单元聘用，，，以独立身份为招标人提供评标服务的技术、经济等方面的专业人员。。

本法子所称评标专家库，，，是指存储评标专家信息，，，并具备抽取专家参与评标、辅助评标专家库组建单元治理、向评标专家提供必要服务等职能的电子信息系统。。

第四条 国务院发展鼎新部门领导和协调全国评标专家和评标专家库治理工作。。国务院有关招标投标行政监督部门依照职责分工，，，对评标专家的评标活动和评标专家库的组建、使用、共享执行行政监督。。

处所各级人民当局有关部门在各自职责领域内掌管评标专家和评标专家库的监督治理工作。。

第五条 国度尝试统一的评标专家专业分类尺度和评标专家库共享技术尺度，，，推动专家资源跨区域、跨行业、跨评标专家库共享，，，利用数智技术提高评标专家治理水平，，，推广远程异地评标等评标组织大局。。

第二章 根基要求

第六条 入选评标专家库的专业人员，，，该当具备下列前提：：

（一）具备优良的职业道德；；

（二）从事有关专业领域工作满八年并拥有高级职称或者一致专业水平；；

（三）具备参与评标工作所必要的专业知识和实际经验；；

（四）熟悉有关招标投标的司法律规；；

（五）纯熟把握电子化评标技术；；

（六）具备正常推广职责的身段和春秋前提；；

（七）司法、律例、规章划定的其他前提。。

评标专家库组建单元该当凭据前款所列前提，，，制订入选评标专家库的具体尺度，，，并向社会颁布。。

第七条 存鄙人列情景之一的，，，不得入选评标专家库：：

（一）无民事行为能力或者限度民事行为能力的；；

（二）被有关行政监督部门取缔担任评标委员会成员资格的；；

（三）被开除公职的；；

（四）受过刑事处罚的；；

（五）被列入严重失信主体名单的；；

（六）司法、律例、规章划定的其他情景。。

第八条 评标专家享有下列权势：：

（一）接受招标人礼聘，，，担任评标委员会成员；；

（二）依法对投标文件进行独立评审，，，提出评鉴定见，，，不受任何单元或者小我的过问；；

（三）接受参与评标活动的劳务报答；；

（四）司法、律例、规章划定的其他权势。。

第九条 评标专家负有下列使命：：

（一）如实填报并实时更新小我根基信息，，，共同评标专家库组建单元的治理工作；；

（二）存在法定回避情景的，，，自动提出回避；；

（三）遵守评标工作纪律和评标现场秩序；；

（四）依照招标文件确定的评标尺度和步骤客观公正地进行评标；；

（五）协助、共同招标人处置异议，，，按划定法式复核、纠正评标汇报中的谬误；；

（六）发现违法违规行为自动向招标人、有关行政监督部门反映，，，协助、共同有关行政监督部门、纪检监察机关、司法机关、审计部门发展监督、查抄、调查；；

（七）司法、律例、规章划定的其他使命。。

第三章 评标专家库组建和评标专家选聘

第十条 评标专家库由司法、行政律例划定的组建单元依法组建。。评标专家库的组建活动该当公开，，，接受公家监督。。

第十一条 组建评标专家库，，，该当具备下列前提：：

（一）有切合本法子划定前提的评标专家，，，且专家总人数不得少于2000人；；

（二）有满足评标必要的专业分类；；

（三）有满足异地抽取、随机抽取评标专家必要的必要前提；；

（四）切合网络安全和数据安全治理有关划定；；

（五）有掌管系统运行和守护治理的专门机构和人员。。

第十二条 专业人员入选评标专家库，，，尝试小我申请和单元推荐相结合的方式。。申请入库的专业人员该当提交下列资料：：

（一）小我申请书；；

（二）地点工作单元或者退休前原单元的推荐书；；

（三）切合本法子第六条划定前提的证明资料；；

（四）关于入库信息真实性合法性和依法履职的书面承诺；；

（五）司法、律例、规章划定的其他资料。。

第十三条 评标专家库组建单元该当对申请人或者被推荐人进行审核，，，决定是否聘用入库。。审核过程及了局该当全过程纪录并存档备查。。

评标专家库组建单元该当组织测试或者评估，，，确认拟入库专家是否切合本法子第六条第一款第三项至第五项划定的前提。。

第十四条 评标专家库组建单元该当凭据评标专家的入库申请资料和测试、评估情况，，，确定评标专家参与评标的专业类别。。

第十五条 评标专家尝试聘期制，，，聘期届满自动解除聘用关系。。评标专家能够在聘期届满前提出续聘申请，，，评标专家库组建单元该当依照入库尺度进行审核，，，决定是否持续聘用。。

评标专家库组建单元结合现实确定聘期，，，通常为三年至五年。。

第四章 评标专家抽取和评标专家库共享

第十六条 依法必须进行招标项主张评标专家，，，该当从评标专家库中随机抽取。。在一个评标专家库中无法随机抽取到足够数量专家的，，，该当从其他依法组建的有关评标专家库中随机抽取。。

第十七条 技术复杂、专业性强或者国度有特殊要求的依法必须进行招标项目，，，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任评标工作的，，，招标人能够依法直接确定评标专家，，，并向有关行政监督部门汇报。。

第十八条 当局投资项主张评标专家，，，该当从国务院有关部门组建的评标专家库或者省级综合评标专家库中抽取。。

第十九条 评标专家库组建单元、招标投标电子买卖系统运行服务机构该当成立健全与远程异地评标相适应的评标专家资源共享和协同治理机制，，，为评标专家远程异地参与评标提供服务保险，，，为有关行政监督部门发展监督提供支持。。

第五章 履职治理

第二十条 评标专家库组建单元承担评标专家档案纪录、教育培训、履职查核、动态调整等日常治理责任，，，加强评标专家全周期治理。。

评标专家库组建单元不得以任何名义犯法节制、过问或者影响评标专家的具体评标活动。。

第二十一条 评标专家库组建单元该当成立并永远保留评标专家电子档案，，，具体纪录评标专家的根基信息、参与评标的具体情况、参与教育培训和履职查核的情况，，，并进行动态更新。。

第二十二条 评标专家库组建单元该当加强对评标专家的教育培训，，，每年组织招标投标有关专业知识、司法律规和电子化评标技术等方面培训，，，并发展清廉教育。。

评标专家库组建单元能够结合教育培训情况发展专项测试。。

第二十三条 评标专家库组建单元该当成立评标专家年度履职查核制度，，，制订查核尺度，，，并向社会颁布。？？２楹顺叨雀玫痹毯铝心谌：：

（一）响应抽取参与评标情况；；

（二）遵守评标工作纪律和评标现场秩序情况；；

（三）评标客观公正情况；；

（四）协助、共同招标人处置异议、复核评标了局情况；；

（五）协助、共同有关行政监督部门、纪检监察机关、司法机关、审计部门发展监督、查抄、调查情况；；

（六）参与教育培训情况；；

（七）其他可能反映评标专家履职情况的内容。。

评标专家库组建单元该当结合评标专家年度履职查核结论、在库年限、参与评标频次等发展履职风险评估，，，并凭据评估情况调整抽取频次、设置抽取距离期，，，防备评标专家履职风险。。

第二十四条 年度履职查核结论该当通知评标专家。。评标专家对查核结论有异议的，，，有权向评标专家库组建单元申请复核，，，评标专家库组建单元该当在收到异议后30日内核实有关情况并作出回答。。

第二十五条 评标专家年度履职查核不合格的，，，评标专家库组建单元该当与其解除聘用关系，，，调整出库，，，并传递入库推荐单元。。

第二十六条 对于入库后不再具备本法子第六条划定的前提，，，不再切合评标专家库组建单元制订的入库具体尺度，，，或者存在本法子第七条划定情景的评标专家，，，评标专家库组建单元该当在发现有关情景后30日内与其解除聘用关系，，，调整出库，，，并传递入库推荐单元。。

第二十七条 评标专家自愿退出评标专家库的，，，该当向评标专家库组建单元提出版面申请。。

评标专家库组建单元收到申请后，，，该当终场抽取该评标专家参与评标，，，在10日内与其解除聘用关系，，，并调整出库。。

第二十八条 评标专家库组建单元该当结合经济社会发展水平和评标专家工作价值，，，制订评标专家劳务报答尺度和支付机制。。

第六章 司法责任

第二十九条 评标专家有下列情景之一的，，，由有关行政监督部门责令更正，，，充公收受的财物，，，并依法处以？？？；；情节严重的，，，不容其在肯定期限内参与依法必须进行招标项主张评标；；情节出格严重的，，，取缔其担任评标委员会成员的资格，，，并向社会颁布；；涉嫌违纪违法犯罪的，，，实时移送纪检监察机关、司法机关处置。。

（一）提供虚伪资料入库的；；

（二）该当回避而不回避的；；

（三）擅去职守或者侵扰评标现场秩序的；；

（四）不依照招标文件确定的评标尺度和步骤进行评标，，，或者对依法该当否决的投标不提出否决定见的；；

（五）与招标人、招标代理机构、投标人或者其他利害关系人暗里接触或者相互通同的；；

（六）向招标人征询确定中标人的意向，，，或者接受任何单元、小我提出的偏差、倾轧特定投标人要求的；；

（七）暗示或者诱导投标人作出澄清、注明，，，或者接受投标人自动提出的澄清、注明的；；

（八）对其他评标委员会成员的独立评标施加不当影响的；；

（九）违法泄漏对投标文件的评审和比力、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；；

（十）索取或者收受评标劳务报答以外财物的；；

（十一）不协助、不共同有关部门的监督、查抄、调查工作的；；

（十二）其他不客观、不公正推广职责的行为。。

有关行政监督部门对评标专家前款所列情景作出处置的，，，该当将处置了局传递评标专家库组建单元。。

第三十条 评标专家对评标行为平生掌管，，，不因退休或者与评标专家库组建单元解除聘用关系等免予追责。。

评标专家存在本法子第二十九条第一款所列情景的，，，除依法赐与行政处罚外，，，评标专家库组建单元该当作进一步核实，，，遵循本法子第二十五条、第二十六条划定调整出库，，，并将处置了局传递其入库推荐单元；；涉嫌违纪违法犯罪的，，，实时移送纪检监察机关、司法机关处置。。

评标专家地点工作单元凭据专家职务提升、职称评审等工作必要，，，能够查问评标专家参与评标情况并作为参考；；涉及国度奥秘、贸易奥秘或者小我隐衷的之外。。

第三十一条 评标专家不推广本法子第九条划定的使命，，，给招标人造成损失的，，，依法承担赔偿责任。。

第三十二条 评标专家库组建单元有下列情景之一的，，，由有关行政监督部门责令更正；；情节严重的，，，对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处罚；；涉嫌违纪违法犯罪的，，，实时移送纪检监察机关、司法机关处置。。

（一）组建的评标专家库不切合本法子划定的；；

（二）未按本法子划定发展评标专家治理的；；

（三）违法泄露评标委员会成员名单的；；

（四）以治理为名犯法节制、过问或者影响评标专家的评标活动的；；

（五）利用评标专家库发展其他业务谋取利益的；；

（六）其他滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为。。

司法、律例对前款划定行为的处罚还有划定的，，，从其划定。。

第三十三条 招标投标电子买卖系统运行服务机构违法泄露评标委员会成员名单的，，，依法处以？？？；；对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处罚；；涉嫌违纪违法犯罪的，，，实时移送纪检监察机关、司法机关处置。。

第三十四条 依法必须进行招标项主张招标人违法组建评标委员会，，，或者违法确定、更换评标委员会成员的，，，由有关行政监督部门责令更正，，，能够处十万元以下的？？？；；对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处罚；；涉嫌违纪违法犯罪的，，，实时移送纪检监察机关、司法机关处置。。

当局投资项主张招标人不依照本法子划定抽取专家的，，，由有关行政监督部门责令更正；；对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处罚；；涉嫌违纪违法犯罪的，，，实时移送纪检监察机关、司法机关处置。。

违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评标结论无效。。

第七章 附则

第三十五条 本法子由国度发展和鼎新委员会掌管诠释。。

第三十六条 本法子自2025年1月1日起执行。。原《评标专家和评标专家库治理暂行法子》（国度发展打算委员会令2003年第29号）同时废止。。

 

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202410/t20241017_1393665.html