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各有关单元 ：：

凭据《上海市住房和城乡建设治理委员会关于印发＜对接国际高尺度经贸规定 推动试点地域建设工程招投标鼎新的领导定见＞的通知》（沪建建管〔2024〕584 号 ），， 我委钻研制订了《 浦东新区对接国际高尺度经贸规定 推动建设工程招投标鼎新的操 作细则》。现印发给你们，， 请贯彻执行。

特此通知。

 

附件：： 浦东新区对接国际高尺度经贸规定 推动建设工程招投标鼎新的操作细则

 

上海市浦东新区建设和交通委员会

2024年12月17日

 

浦东新区对接国际高尺度经贸规定推动建设工程招投标鼎新的操作细则

 

第一章总则

第一条 主张和凭据

为落实国务院《全面对接国际高尺度经贸规定推动中国（上海）自由业务试验区高水平制度型盛开总体规划》（国发 〔2023〕23 号，， 以下简称“国度《 总体规划》”) 及《上海市落实＜全面对接国际高尺度经贸规定推动中国（上海）自由业务试验区高水平制度型盛开总体规划＞的执行规划》（ 沪府发〔2024〕1号，， 以下简称“市《执行规划》”)，，依照《上海市住房和城乡建设治理委员会关于印发＜对接国际高尺度经贸规定推动试点地域建设工程招投标鼎新的领导定见＞的通知》（沪建建管〔2024〕584 号，，以下简称“市住建委《领导定见》＂）工作要求，，制订本操作细则。

第二条 对标鼎新领域

浦东新区管辖领域内，，当局投资的依法必须进行招标的工程建设项目，，发展招投标活动的，，该当执行国度《总体规划》、、、市《执行规划》、、、市住建委《领导定见》以及本操作细则有关划定。

上述文件及本操作细则未予划定的，，应按建设工程招标投标有关司法、、、律例及划定执行。

第二章招标投标治理

第三条 招标领域

统一建设工程项目中能够归并进行的勘测、、、设计、、、施工、、、监理以及与工程建设有关的重要设备、、、资料等的采购，，合同估算价计算达到法定招标规模尺度的，，该当招标。

第四条 投标人资格

招标人应依照工程规：：侠砩柚猛侗耆俗手室。招标文件中不得对经营主体区域性业绩、、、所有制大局、、、产品产地、、、企业规！、、、注册地址、、、注册资金、、、市场占有率、、、负债率、、、净资产规！、、、所有制性质等设置差距性得分，，不得出现倾轧或限度竟争等内容。除涉及国度安全和国度奥秘的建设工程外，，招标人不得区别对待内外资企业。

第五条 重大内容性违约

重大内容性违约情景蕴含：：

（一）明确暗示或者以自己的行为批注不推广合同；；；

（二）无故迟延施工进度，，造成总工期严重延误；；；

（三）将中标项目转包给其他承包人执行；；；

（四）关键或主体工作分包给其他承包人执行；；；

（五）用不合格资料或工程设备，，造成工程质量不合格；；；

（六）按合同约定推广使命的其他情况。

招标人回绝有关投标人参加招标投标活动的，，该当在招标文件中明确重大违约人名称及违约情景。违约贵任的认定方式蕴含行政处罚决定书、、、仲裁或诉讼了局等。

第六条 技术性指标编制

招标文件中划定的各项技术要求不得限定或指定特定的专利、、、商标、、、品牌、、、原产地、、、版权、、、设计、、、型号、、、生厂商或供给商，，不得含有偏差或者倾轧潜在投标人的其他内容。在引用不成能预防时，，该引用后应注明“或相当于”的字样。

对于重要资料设备的采购，，招标文件在满足国内强制性尺度要求的基础上，，可由招标人凭据现实情况设置国际尺度。

第七条 信息公开

招投标信息该当通过上海市公共资源买卖平台建设工程招投标分平台（以下简称“工程招投标平台”)统一颁布。

招标布告或招标文件使用中英两种说话文字的，，对分歧文本的诠释产生异议的，，以中文文本为准。

第八条 招标打算

招标打算该当载明建设单元、、、项目名称、、、重要工程内容、、、总投资、、、招标布告打算颁布日期等内容。招标人凭据现实情况还可颁布施工图文件、、、工程量清单和重要资料设备技术规格书、、、获取招标文件的蹊径、、、提交投标文件大体截止功夫等。

第九条 资格预审布告和招标布告

资格预审布告和招标布告该当载明以下内容：：

（一）招标项目名称、、、内容、、、领域、、、规模以及资金起源；；；

（二）投标资格能力要求，，是否接受结合体投标；；；

（三）施工工期、、、交货周期或服务期限；；；

（四）付款方式；；；

（五）获取资格预审文件或招标文件的功夫、、、方式；；；

（六）资格预审评审尺度、、、入围数量及评标法子；；；

（七）递交资格预审申请文件或投标文件的截止功夫、、、方式；；；

（八）招标人及其招标代理机构的名称、、、地址、、、联系人及联系方式；；；

（九）潜在投标人接见工程招投标平台的网址及步骤和其他依法该当载明的内容。

第十条 中标候选人公示

中标候选人公示内容该当蕴含：：

（一）中标候选人名单及其排序；；；

（二）开象征录；；；

（三）被否决的投标人名称、、、否决原因及其凭据；；；

（四）各投标人投标文件的评分；；；

（五）中标候选人投标价和其投标价中蕴含的暂估价、、、暂列金额等；；；

（六）中标候选人在投标文件中提交的项目业绩；；；

（七）其余投标人未成为中标候选人的原因；；；

（八）异议投诉渠道及方式。

第十一条 中标了局布告

中标了局布告内容该当蕴含：：

（一）中标人名称；；；

（二）中标价及其蕴含的暂估价、、、暂列金额等；；；

（三）招标人定标原因及凭据；；；

（四）其余投标人未中标原因；；；

（五）评标委员会成员；；；

（六）拟签定合同日期；；；

（七）异议投诉渠递及方式。

第十二条 履约治理

招标人应美满合同条款，，加强对中标人的合同履约治理。招标人对中标人发展履约评价的，，应在招标文件中事先载明履约评价尺度及重大内容性违约情景和认定方式。

第十三条 推进中小企业发展

合适由中小企业承揽的工程建设项目应落实支持中小企业发展政策。招标人可通过整体预留、、、标段预留、、、结合体大局预留、、、合同分包大局预留等多种方式执行预留份额，，激励招标人优先选取整体预留、、、标段预留方式。

第十四条 档案治理

激励招标人通过工程招投标平台进行电子归档。

第三章招标投标特殊情景

第十五条 垂危情况

工程建设项目存鄙人列垂危情况的，，由招标人向招投标监管部门申请，，经区建设行政主管部门赞成后，，缩短有关期限至不少于10 日：：

（一）项目邻接轨道交通，，对工期节点有特殊要求，，经专家论证需同步执行的；；；

（二）受天然前提限度或客观成分影响，，经专家论证需在特按功夫节点实现的项目。

纳入垂危情景的项目不再选取资格预审招标方式。

第十六条 不进行招标项目执行

除抢险救灾不招标情景外，，招标人应报原项目立项审批部门核准后，，向区建设行政主管部门申请办理不招标手续。招标人确定的承包商或供给商该当具备司法律规划定的资格前提。

招标人应科学、、、合理地确定项主张合同金额，，可通过自行执行或委托笫三方专业机构执行等方式进行价值测算。价值信息起源蕴含执行当局领导价、、、市场询价、、、类似项目价值数据等。

第四章异议及投诉

第十七条 异议

投标人对资格预审文件、、、招标文件、、、招投标过程或中标了局存在异议的，，能够书面或在线通过工程招投标平台向招标人提出异议。投标人提出异议时应附异议函和必要的证明资料。异议函 该当蕴含：：

（一）投标人的名称、、、地址及有效联系方式；；；

（二）异议项主张名称、、、编号；；；

（三）具体、、、明确的异议事项和与异议事项有关的要求；；；

（四）事实凭据；；；

（五）必要的司法凭据和提出异议的日期。

投标人不得凭空事实、、、伪造资料或者以犯法伎俩获得证明资料。

第十八条 投诉

投标人对招标人的异议回答不中意或者招标人未在划定的功夫内作出回答的 ，， 能够在回答期满后10 日内向浦东新区 建设行政主管部门投诉。投诉书该当蕴含：：

（一）投诉人的名称、、、地址及有效联系方式；；；

（二）被投诉人的名称、、、地址及有效联系方式；；；

（三）投诉事项的根基事实；；；

（四）有关要求及主张；；；

（五）有效线索和有关证明资料。

（六）提出异议的证明文件。

投标人不得进行虚伪、、、恶意投诉，，故障招标投标活动的正常进行。

第十九条 议回答及投诉处置

招标人该当在规按功夫内作出回答，，异议回答该当列明事实、、、凭据；；；作出回答前，，应暂停招标投标活动。

浦东新区建设行政主管部门凭据调查和取证情况，，对受理的投诉事项做出处置决定。投诉成立，，可采取补救措施予以纠正的，，由招标人纠正后持续招投标活动；；；不能采取补救措施予以纠正的，，该当重新招标。

第五章 附则

第二十条 执行日期

本细则自印发之日起执行。