各中央预算单元，，各省、、自治区、、直辖市、、打算单列市财政厅（局），，新疆出产建设兵团财政局，，有关集中采购机构：
《当局采购框架和谈采购方式治理暂行法子》（财政部令第110号,以下简称《法子》）已于2022年3月1日起头执行！！。为进一步做好当局采购框架和谈采购工作，，提升《法子》执行成效，，现就有关问题通知如下：
一、、加强框架和谈采购组织协调！！。《法子》对多频次、、小额度采购活动进行了规范，，是落实《深入当局采购制度鼎新规划》的重要内容，，也是对当局采购治理制度的一次重要美满与创新！！。各级集中采购机构、、主管预算单元要充分理解把握《法子》对框架和谈采购的规范性要求，，切实做好需要标正确定、、采购规划拟定、、供给商入围征集和合同履约治理等工作！！。各级财政部门要当真做好组织协调，，进一步算帐违规设置的供给商备选库、、名录库、、资格库，，加强对框架和谈采购规划的审核登记治理，，切实抓好《法子》确定的平正竞争机制建设，，安稳有序推动框架和谈采购的执行！！。
二、、处置好集中采购有关问题的衔接！！。《法子》执行后，，财政部关于和谈供货、、定点采购的划定不再执行，，处所各级财政部门要对涉及和谈供货、、定点采购的制度划定进行算帐规范！！！！斗ㄗ印分葱星岸┝⒌暮吞腹┗、、定点采购和谈，，能够持续执行至期限届满！！。已执行批量集中采购的品目，，按现有划定持续推动和美满批量集中采购工作！！。
对一些处所或者部门不足专业执行力量的问题，，省级财政部门能够结合本地现实，，通过订正集中采购目录或者制订专门法子，，适当调整有关品目执行的组织大局！！。有前提的处所，，还能够通过跨级次、、跨地域两全确定征集主体推动执行，，并同步发展集中采购机构竞争试点！！。
三、、推动采购需要尺度的制订！！。各级财政部门要领导集中采购机构、、主管预算单元结合业务特点合理确定各类产品的需要尺度，，逐步提高尺度的科学性和齐全水平，，做到客观、、细化、、可评价、、可验证，，无明确需要尺度的不得发展框架和谈采购！！。要合理确定不一致次、、规格产品的最高限度单价，，综合思考采购汗青成交价值与市场调查情况，，平衡采购需要尺度与成本价值的关系，，做到最高限度单价与采购需要尺度相匹配！！。
集中采购机构、、主管预算单元该当高度器重服务项目需要尺度的制订工作！！。对执行盛开式框架和谈的服务类采购，，出格是向社会提供公共服务的项目，，各级财政部门要对主管预算单元的市场调查情况及成本组成重点把关，，严禁服务内容及最高限度单价突破预算和其他采办公共服务的政策要求！！。前提成熟时，，省级财政部门能够会同有关部门制订颁布统一的服务需要尺度！！。对新发展的公共服务类框架和谈采购项目，，财政部门能够领导有关部门先以关闭式框架和谈采购发展试点，，机遇成熟后再按划定执行盛开式框架和谈采购！！。
四、、加强采购规划审核登记治理！！。集中采购机构、、主管预算单元该当依照分歧品目分类拟定采购规划，，报本级财政部门审核或者登记！！。各级财政部门要依照平正公正、、推进竞争、、讲求绩效的准则，，加强对集中采购机构框架和谈采购规划的审核！！。重点蕴含：一是执行领域审核！！。要当真落实“合用于小额零散采购”以及“以关闭式框架和谈为主”的根基准则，，严格把控相应执行领域！！。其中，，小额零散采购严格限定在采购人必要多频次采购，，且单笔采购金额未达到当局采购限额尺度的领域内！！。严禁出现《法子》对当局限价服务、、专用设备、、公共服务等采购的一些特殊划定在合用领域上的扩大！！。二是竞争机制审核！！。要严格执行“需要明确、、竞争价值”的评审要求，，同时把握对各品目分级、、分类、、分包的合理性，，预防品目拆分过细带来的竞争不充分等问题！！。对专用设备采购，，要严格节制质量优先法的合用，，加强对需要尺度、、最高限度单价以及竞争裁减率的匹配性审核！！。三是其他重要问题审核！！。蕴含落实当局采购政策，，以及预防当局采购“专供”、、高价专用耗材绑缚问题的措施等！！。
主管预算单元的框架和谈采购规划尝试登记治理！！。财政部门在登记中发现存在擅自扩大合用领域、、需要尺度不合理不明确、、盛开式框架和谈采购不足供给商申请法子、、公共服务尺度及最高限度单价不切合有关划定等问题的，，能够要求有关单元更正后执行，，也能够通过监督查抄或者投诉处置进行监管！！。
五、、落实当局采购政策！！。框架和谈采购要落实当局采购政策，，细化政策执行措施！！。当局绿色采购、、推进中小企业发展等采购政策准则上在框架和谈采购的第一阶段落实，，第二阶段买卖不再作要求 ； ；当局采购进口产品治理要求在第二阶段落实！！。在落实绿色采购政策方面，，对执行强制采购或者执行强制性绿色采购尺度的品目，，该当将切合绿色采购政策作为内容性要求，，对执行优先采购或者执行推荐性绿色采购尺度的品目，，该当在评审时赐与有关供给商评审优惠 ； ；在支持中小企业政策方面，，对切合前提的小微企业，，该当依照《当局采购推进中小企业发展治理法子》的划定赐与价值扣除优惠政策 ； ；在进口产品治理方面，，对检测、、尝试、、医疗等专用仪器设备，，确有采购进口产品需要的，，采购规划中能够就相应的进口产品设置采购包，，但第二阶段采购人在采购入围进口产品前，，需按划定推广有关核准法式！！。
省级财政部门能够索求选择特定货物、、服务品目，，专门面向残疾人福利性单元、、基层人民性自治组织等特殊主体设置采购包，，要求采购人在采购有关货物、、服务时，，将合同授予该采购包的入围供给商！！。
六、、推动框架和谈电子化采购系统建设！！。省级财政部门该当依照《法子》确定的业务规定、、预算治理一体化规范和技术尺度，，两全协调电子化采购系统的建设和拓展美满，，实现互联互通和业务协同！！。集中采购目录以外、、未达到采购限额尺度的采购活动，，能够持续通过电子卖场发展，，但不得强制采购人通过电子卖场买卖！！。
在框架和谈采购全流程电子系统建设实现之前，，框架和谈采购能够在已有电子采购系统上分阶段执行，，第一阶段入围征集活动能够依附项目采购的有关系统，，第二阶段确定成交供给商能够依附电子卖场等系统，，依照《法子》确定的规定发展！！。
七、、守护供给商合法权利！！。货物采购中，，入围供给商能够委托代理商接受采购人合同授予并推广采购合同，，代理商凭据与入围供给商签定的委托和谈发展活动，，其行为的司法后果由入围供给商承担！！。？？蚣芎吞赣行谀，，入围供给商能够凭据征集文件的划定调整代理商名单，，征集人该当提供方便！！。对于代理商拒不推广合同使命的，，征集人该当依法查究入围供给商责任，，并按和谈约定解除代理商在该框架和谈中接受合同授予的资格！！。征集人不得未经入围供给商赞成，，擅自增减改观代理商！！。
各地域、、各部门要加强两全协调，，当真铺排部署，，全面总结框架和谈采购中好的经验和做法，，对于执行中发现的问题，，要钻研美满法子措施，，并实时向财政部反映！！。
财 政 部
2022年5月16日
2022-06-09
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